国企改革｜深投控：全力推进实施国企改革三年行动，打造国际一流国有资本投资公司

市属国企深圳市投资控股有限公司（简称“深投控”）成立于2004年，是深圳市委、市政府深化国资国企改革的重要抓手，先后经历国企改制退出、事业单位划转整合和转型创新发展三个阶段，现已发展成为以科技金融、科技园区、科技产业为主业的国有资本投资公司。

目前，深投控注册资本285亿元，拥有全资、控股企业50家，其中上市公司17家，位居2022年《财富》世界500强第372位。近两年，深投控先后荣获“全国先进基层党组织”“第六届全国文明单位” “国有重点企业管理标杆”“国有企业公司治理示范企业”等称号。

深投控坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以落实国企改革三年行动为牵引，推进“双百行动”、深圳区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，初步形成系统完备、科学规范、运行高效的管理体系，公司治理水平显著提升、发展活力充分释放。

▲深圳湾创业广场

（一）

坚持党的领导融入公司治理

完善中国特色现代企业制度

坚决贯彻“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理有机统一起来，切实推动制度优势转化为企业治理效能。

01 强化党组织领导作用

坚持加强党的领导和完善公司治理一体推进，推动党建入章程在各级企业实现全覆盖，不断巩固党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

严格落实“双向进入、交叉任职”领导体制，同步制定坚持党的领导、加强党的建设20条措施，修订完善党委会议事规则和党委研究决定事项清单、党委研究讨论事项清单，明确重大经营管理事项必须经党委会前置研究讨论，实现党的领导与公司治理深度融合。

02 完善董事会决策机制

建立起外部董事占多数，内部董事、专兼职董事合理搭配、规模适中、专业互补的董事会。设立董事会执行委员会并授予一定决策权限，进一步提升董事会决策效率。在系统企业全面推行卓越董事会建设，从顶层设计、战略决策、组织管理、能力建设、评价考核等5方面、26项措施入手，实现董事会应建尽建、配齐配强和外部董事占多数。培育“开放包容、质疑辩论、务实高效”的董事会文化，确保决策科学审慎，不断强化董事会定战略、作决策、防风险重要作用。

03 健全大监督体系

构建纪检监察、财务总监、审计、风控、内控等协同联动的大监督体系，紧盯工程建设、招标采购、境外投资等重点领域，灵活运用投资后评价等多种工具，不断拓展审计监督的广度和深度，消除监督检查盲区，实现审计监督全覆盖，有效防范化解风险隐患。

（二）

坚持国有资本投资公司职责使命

服务科技创新和产业培育

自觉把各项工作放到服务国家战略、服务经济特区事业中去定位和谋划，聚焦“科技金融、科技园区、科技产业”主责主业，全面提升核心竞争力。

01 构建完善的科技金融服务体系

积极布局证券、保险、担保、资管、基金等业务领域，形成全方位、全周期、全链条的多功能金融服务体系。

深高新投、深圳担保集团累计服务企业超13万家次，担保金额近2万亿元。深圳天使母基金投资700多家种子期、初创期高科技企业，包括4家“独角兽”和124家估值超1亿美元的“潜在独角兽”企业。打造覆盖天使、VC/PE、并购等企业发展全生命周期的千亿级基金群，聚焦深圳“20+8”产业培育，2022年新增主动投资项目275个，完成上市挂牌项目18个。

▲第二十四届高交会深圳天使母基金展区

02 打造多功能产业空间保障体系

加快推进科技园区建设和海外科创中心布局，开发运营园区50多个，建成建筑面积约600万平方米，规划建筑面积3000万平方米。

深圳湾园区年产值突破2500亿元，成为国内知名、行业领先的科技园区运营品牌；宝安新桥东项目落实“三生融合、三创结合、三效平衡”要求，打造全市首个平方公里级“工业上楼”标杆项目；承接河套深港科技创新合作区、深圳湾超级总部基地、深圳国际交流中心等深圳标志性重大项目；在越南海防建设运营中越经贸合作区，在比利时等地建设运营海外科创中心，提升深圳在全球的科技资源配置能力。

▲深圳湾超级总部基地“C塔”效果图

03 持续优化国有资本布局结构

按照“补链条、育龙头、强集群”的思路，做大做强新兴产业集群。在半导体、新材料、环保科技等领域培育形成赛格集团、力合科创、深环科技等一批优质企业。

实施“上市公司+”战略，加大新兴产业和高端服务业投资布局力度，在新一代信息技术、供应链、智慧安防等领域收购了优质上市公司。

拥有国家高新技术企业39家，建成国家级实验室、院士工作站、企业技术中心等各类创新载体218个，拥有专利超2100项，荣获国家级和省级科学技术奖励30余项，自主创新能力显著增强。

▲河套深港科技创新合作区

（三）

坚持市场化导向转换经营机制

激发企业发展内生动力活力

秉持市场化运作理念，充分调动参与市场竞争的能动性、创造性，实现公司高质量可持续发展。

01 优化选人用人机制

在坚持党管干部、党管人才的基础上，按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则健全完善选人用人机制。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，用市场化契约明确任期期限、业绩目标、薪酬待遇、退出机制等内容。强化考核刚性约束，有效解决企业高级管理人员“能上不能下、能进不能出”问题。

02 健全绩效考核与薪酬激励体系

坚持业绩与市场“双对标”，构建“以业绩为导向、增量利润分享为主、收入能高能低”的激励约束机制。

分类建立长效激励约束机制，推动所属金融类企业选取净资产收益率、净利润等经济指标，建立增量分享机制；基金管理以及房地产开发企业按照“同股同权、同进同出”的原则实施强制跟投；园区类企业建立以完成项目进度节点为目标的激励约束机制。

03 深化混合所有制改革

按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的原则，全面评估引入方的综合实力、运营资源、关键技术等因素，筛选出最匹配企业发展的战略投资者，深水规院成为国内首家水利勘测设计行业A股上市企业。

针对新收购的民营上市公司，探索构建一部章程、一支队伍、一套程序和紧急情形干预的“3+1”管理体系，将国企的资源优势与民企的灵活机制相结合，实现多种所有制经济共同发展。

▲深圳国际交流中心效果图

改革成效

深投控以国企改革为契机，持续优化体制机制，改革发展红利持续释放。

1	经营业绩实现历史性跨越

实施国企改革三年行动以来，深投控各项经营指标连创历史新高，与2019年相比，2021年底公司总资产、净资产、营业收入、利润总额四项指标分别增长34%、20%、22%、23%。2020年成为深圳市属首家世界500强企业，2022年位列《财富》世界500强第372位。

2	综合改革实现关键性突破

在国家“双百企业”2021年度评估中获评优秀。公司改革经验入选《国企改革“双百行动”案例集》，荣获“中国企业改革发展优秀成果”特等奖，获评“全国国有重点企业管理标杆”“全国国有企业公司治理示范企业”，被国务院国资委誉为“全国国企改革尖兵”“改革先进典型”“新国企改革典型样板”。

3	国企党建形成示范效应

践行“跟党一起创业”理念，培育“党建+园区楼宇”“党建+产业服务”“党建+境外共建”等一批特色品牌。所属深圳湾创业广场“党建+园区楼宇”模式入选“全国基层党建十佳创新案例”；深投控党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号。

内容来源：广东国资、深投控

深圳国资整理发布

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